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2019-11-15 围观 我有话说 分享 A+ A A- 来源:科技日报 打印本页

11月30日前,一直采取分区域逐步开放策略的携号转网业务将在全国铺开。我国三家电信运营商11月14日同时在官网公示了《携号转网服务实施细则》。

作为一项惠民服务举措,携号转网业务的规则其实很简单:投奔新电信运营商的用户,原号码保留;用户转出的电信运营商不得拒绝、不得强留用户的离去。

工业和信息化部印发并将于12月1日施行的《携号转网管理规定》(以下简称《管理规定》),虽然为电信运营商划出了服务红线,但属原则性框架,与携号转网业务相关的服务规范,乃至游戏规则需要电信运营商、增值业务提供商和监管部门共同完善。

部分服务可能下降 责任不清难免扯皮

从三家电信运营商携号转网业务的必要条件看,用户申请携号转网业务时,要由转出方确认该用户是否具备转网资格,欠费、在网约定期限协议未到期、入网不满120天的用户不能办理此项业务,卫星及物联网用户、虚拟运营商用户也不在可办理携号转网业务范围内。

《管理规定》明确,携号转网用户为转入方的新入网用户。这意味着,过往服务你的电信运营商也将了结你此前的相关权益。当然,你也将在新电信运营商那里获得“新用户”的所有礼遇。

“电信业务经营者应当通过适当方式明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失,并获得用户确认”,《管理规定》将此条单独列出。

携号转网业务虽有“纲性原则”,但具体操作涉及情况相当复杂。如通信行业专家项立刚所说,“风险和损失在何处,每家运营商面临的情况不尽相同”。

从前期推出携号转网业务的省市看,有可能会有不尽如人意的事情发生。比如,转网成功后,储存在SIM卡里的号码、短信将被清除;第三方软件有可能识别不出你的“身份”,收不到验证码,等等。

通信行业著名专家宁宇对科技日报记者说:“有些问题好解决,比如,剩余话费、用户积分等福利用完再转,重要信息提前备份。但是,涉及靓号、提前解约等问题的规则明晰需要多花些心思。此外,诸如出现服务阻断应该谁来解决等相关责任若界定不清,难免出现扯皮,需要监管者、运营者乃至第三方机构协商规则。”

码号识别是焦点 增值服务是突出困扰

此时,距离“携号转网”方案在天津和海南首次启动试点工作已过去了9年。携号转网很难吗?是的,相关技术细节非常多,码号识别是焦点。

“携号转网的设计十多年前已完成,但那时还是话音时代,主要需要解决的问题是,用户变更电信运营商后依然能被寻呼到。”宁宇介绍,根据我国的技术标准,手机号码前几位代表不同的电信运营商。电信网络根据号码前三位,就可以确定电话来自哪家电信运营商(虚拟运营商出现后需判断到第四位)。比如,用户呼叫中国移动的号码,通信网络把电话接到中国移动网内,再由中国移动的网络寻呼这个用户。

宁宇说:“携号转网业务出现后,已不能简单凭号码判断呼叫来自哪家电信运营商的用户了,这意味着所有的通话都要变更接续流程。需要建立一个公共数据库,记录具备转网资格且提出申请的号码并同步给三家电信运营商。不仅改造量大、成本高、牵涉范围广,还可能影响通话接续质量和时延,这是携号转网业务在电信运营商方面颇有争议的关键原因。”

我国承担这项工作的是中国信息通信研究院(以下简称信通院),工业和信息化部表示,各电信企业和信通院已完成携号转网系统的建设改造,相关系统于11月10日上线试运行。

宁宇说:“用户未必知道,移动号码+短信验证码这种便利而安全的注册方式可能给将来的离网、转网带来麻烦。”

因为银行等机构及互联网企业也要根据用户号码判断把短信发给哪家电信运营商。用户虽然通过移动电话号码进行了实名制认证,但电信运营商却不知道用户何时何地注册过何业务,用户销号时自然无法提醒用户取消注册关联信息。网站也不知道用户销户,不能解除此前与用户的绑定。

怎么解决?宁宇说:“让银行等增值业务和服务也接入信通院的系统并升级改造,加一次携号转网用户的判断。”

为解决携号转网工作这一突出困扰,信通院成立了产业组织“码号服务推进组”,但从我国日渐丰富的增值业务不难想象,这将是一项海量工作。


三大运营商发携号转网细则

14日晚,三大运营商发布携号转网服务细则,并表示已11月10日起进入试运行阶段。1349、174、170等一批号码不能携号转网,快来看看有你的号码吗?

携号转网试运行,这些地区优先体验

14日,中国移动称,于11月10日启动携号转网系统上线试运行,将在全国分阶段、分区域逐步开放携号转网服务申请,设置线上线下客户服务专席。

中国联通称,11月10日起,中国联通携号转网服务在全国上线试运行。

中国电信表示,11月10日,在前期天津、湖北、江西、云南、海南正式提供服务基础上,中国电信剩余26省携号转网服务进入试运行。

这些号码暂不能携号转网

14日,三大运营商还公布了携号转网服务细则,记者对此进行了梳理,下面这些号码现阶段不支持携号转网。

1、卫星移动业务号码:网号为1349、174等号码;

2、移动通信转售号码:网号为170、171、162、165、167等号码;

3、物联网号码:物联网专用网号(如146、148、149、140-144、1064号段等)号码以及其他用于物联网应用的普通公众移动通信网号码;

4、其他不符合国家政策规定的情况。

11日,工信部印发《携号转网服务管理规定》的通知显示,现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。

携号转网需满足啥条件?

值得注意的是,并非不是上述号码就能携号转网,还需满足下列条件:

1,实名入网,现阶段单位证件入网的政企客户应当将号码过户至自然人名下,再申请携号转网携出服务;

2,处于正常使用状态(非挂失、停机等);

3,与携出方结清已出账电信费用,如有未出账的电信费用(例如国际漫游费用等),与携出方已约定缴费时间和方式;

4,与携出方无在网约定期限限制的协议,或已解除在网期限限制;

5,距离最近一次携号转网已满120日(自然日)。

你的号码是否满足携号转网条件,可短信查询

中国移动用户通过编辑短消息“CXXZ#姓名#证件号码”发送至中国移动官方客服短消息平台10086查询号码是否满足携转条件,10086及时反馈用户查询结果。

中国电信用户通过编辑短消息“CXXZ#姓名#证件号码”发送至中国电信官方客服短消息平台10001查询号码是否满足携转条件,10001及时反馈用户查询结果。

中国联通用户通过编辑短消息“CXXZ#姓名#证件号码”发送至中国联通官方客服短消息平台10010查询号码是否满足携转条件,10010及时反馈用户查询结果。

满足条件的,如有携号转网后受影响的其他业务,运营商将在反馈查询结果的同时告知用户受影响的业务,告知内容真实准确。不满足条件的,将一次性明确告知用户不满足条件的原因、携号转网后受影响的业务以及咨询途径,并通过客服电话等方式为用户提供实现满足条件的咨询。

初期可能和用户期望存差距

部分运营商表示,携号转网初期与用户期望可能存在一定差距。

中国电信表示,在携号转网准备过程中,投入了大量的人力、资金,反复进行测试,但系统磨合需要时间,业务、服务管理完善也需要过程,初期与用户期望可能存在一定差距,欢迎广大用户积极反馈意见建议,并给予理解和支持。

中国移动则表示,为携号转网服务投入专项资源、组织专业力量,克服重重困难,在半年多时间内,完成全国15大类近500套网络设备的升级,31省携号转网业务系统的建设,并推动三家运营商之间的联调联测工作。

中国联通称,确保携号转网用户与现网用户同等条件下权益一致,同等享有中国联通提供的跨省融合业务办理、跨省发票打印等跨域服务,还推出线上线下一体的携号转网服务保障,让用户足不出户即可办理相关业务。

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